存在問題
過去幾年，秘魯的水資源一直在減少。人口過剩、城市化、基礎設施和氣候變化是導致該國水資源緊張的一些原因。例如，秘魯首都利馬市是秘魯水資源最緊張的城市之一（淡水儲量為2.82億立方米），水務公用事業公司和政府正在采取緊急行動，確保水資源安全。
解決方案
自2014年以來，國家水資源監管機構（SUNASS）與環境和水務部合作實施了一系列政策法律，作為流域和國家一級生態系統服務補償機制的一部分，通過一定比例的水費從下游用戶那里籌集資金，為保護水資源和流域的上游供應商。其中《環衛服務管理和供應框架法》作為生態系統服務補償機制(MRSE)最重要的支撐性法律，力求解決供水、環境衛生服務和基礎設施以及保護流域免受進一步退化的問題。此框架法為公用事業單位提供了一個關于水服務收費的參考點。有了這些費用，公用事業就能夠維持其基礎設施，恢復其水源流域，并引入可持續的管理方案。
生態系統服務補償機制(MRSE)
1、實施步驟
（1）在SUNASS的技術協助下，水務公司為生態系統服務的獎勵機制設計了一份提案。這項建議包括：流域評估、支付方和提供者之間的協議、監測系統、以及區域環境所有利益攸關方之間的對話平臺。
（2）根據該設計方案，SUNASS評估在收取的水費中有多少將用于實施MRSE，同時SUNASS也會對公用設施投資建設進行評估并提出建議。
（3）SUNASS將公開提出一項新水價結構的建議，并要求社區公民提出公開建議。
（4）在公眾意見的基礎上，SUNASS制定了最終收費表，其中包括生態系統服務報酬機制的費用。
（5）為了確保法律可以正確實施并具有可控性，必須建立一個具有技術和財務知識的專家組來支持和監督該項目。
2、框架法可以為補償機制帶來什么？
（1）加強公用事業的經濟實力：他們現在可以在經濟、財政和環境層面上作出決定。
（2）公用事業一體化：在國家、地方和流域一級，公用事業共同努力，提供更好的服務，擴大服務覆蓋面。
（3）關稅政策：SUNASS是國家一級水和衛生服務的唯一經濟監管機構。
（4）環境管理：實施新的水處理技術，鼓勵水回用，減少流域污染。
（5）加強公用事業管理：在國家一級提供技術援助、創新和技術轉讓，以創造和提高能力。
（6）擴大SUNASS的任務：SUNASS不僅是國家層面的監管機構，而且還對公用事業及其職能進行評估和監督。
（7）加強在線服務：向公用事業公司提供技術援助，向當地利益相關者提供建議，促進公用事業公司的整合，并增加服務機構數量，以實現服務的分散化。
（8）將城市與其水資源聯系起來：生活在城市地區的人們正在了解水的來源，并將他們的需求與生活在流域上游的當地社區的利益聯系起來。
3、參與者
這些法律的成功實施和結果，是建立在公用事業、利益相關者、水組織、社區、公民和政府機構之間的合作基礎上的。每個參與者都可以發揮作用，成功實現《環衛服務管理和供應框架法》的目標。
案例分析
皮烏雷湖位于秘魯庫斯科海拔3435米處。50多年來，該湖一直是庫斯科市38%居民的主要水源（庫斯科有42.7萬居民7）。1998年，過度開發、水資源管理不足加劇了村鎮用戶與公用事業部門之間的沖突。湖水資源從1980年的100%減少到2014年的40%，使湖水資源面臨枯竭的風險。社區將此歸因于過度開采和水處理基礎設施的缺乏。社區要求政府提供解決方案。SUNASS與流域內的公用事業和其他利益相關者合作，創建環境補償和獎勵項目，啟動流域內的項目，以優化處理廠的運行，并提高最終用戶的水質。此外，還完成了不同的水費研究，2013-2018年期間水費增長比例為4.2%~4.2%。村鎮用戶和城市居民立即接受了供水服務費，因為他們主要關心的是確保該地區的持續供水和保護皮烏雷湖。在這五年的水費增加期間，將為與流域、綠色基礎設施和社區衛生服務有關的項目指定費用。自從引入生態系統服務補償機制以來，公用事業公司一直在收取用水費用，并將其分配給不同的流域恢復和重建項目。
案例表明此生態系統服務補償機制的成功之處在于城市和農村用戶愿意每年多支付8%的費用用于水環境的保護和恢復，并對該地區的基礎設施建設產生了影響，極大地鼓勵他們繼續保護流域水健康。
參考文獻：Basin Stories: Mechanisms of Rewards for Ecosystem Services (MRSE)（來源IWA網站）
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