亚洲成成熟女多多网,理论在线好妈妈3,精品国产乱码久久久久久浪潮,中国女优无码

國家發改委、住建部在認真研究和總結1998年頒布的城鎮供水價格管理辦法實施以來的得與失，新近出臺了《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》（以下簡稱“辦法”），對破解當前城鎮供水水價定價、調價中的疑點和難點，建立健全以“覆蓋成本、合理收益、節約用水、公平負擔”為原則的定價機制；提升城鎮供水價格調整與監管的科學化、精細化、規范化水平；激勵供水企業加強供水質量和服務效率以及社會節約用水意識，促進新時期城鎮供水行業高質量發展具有重要指導意義。
　　科學的定價機制，有利于助推供水行業持續健康發展
　　新辦法根據行業的發展特點，完善了全要素、全過程、全壽命周期的城鎮供水價格的定價機制，進一步規范了城鎮供水價格的定價原則、定價方法、定價與調價程序，以及水價分類與計價方式、規范供水企業服務收費行為等。此次建立了動態的“準許成本加合理收益”水價定調制度，既考慮到社會經濟發展波動性對制水成本的影響；同時，也考慮到城鎮供水行業的社會公益屬性，對準許收益率設置了上限，既有利于調動各方面投資城鎮供水設施建設的積極性，也有利于促進城鎮供水行業發展更加平穩、健康地發展。
　　科學的調價機制，有利于緩解價格倒掛矛盾、保障供水服務質量
　　水價受原水價格、電價、材料及用工成本影響較大，近年這些價格變動較快，對水價的影響極大，出現價格倒掛的現象非常普遍。原辦法沒有明確水價監審調價的周期，使水價調整不及時，甚至許多城市十幾年、二十年都沒有及時調整水價，嚴重的影響了供水企業的正常經營和服務質量，造成百姓對政府的市政公用事業服務質量不滿意、不信任。
　　辦法中明確規定“城鎮供水價格監管周期原則上為 3 年，經測算需要調整供水價格的，應及時調整到位，價格調整幅度較大的，可以分步調整到位”。
　　一是明確規定監管調價周期一般為三年，這對于完善城鎮供水行業水價調節機制，地方政府及時調整水價到位有章可循，具有很強的指導作用；同時，給社會建立了一個科學、明確的價格調整預期（類似其他政府定價的公共產品，如汽柴油、電價、燃氣等），避免了社會誤解和調價恐慌，習慣成自然。
　　二是提出了建立供水價格與原水價格、能源價格等上下游聯動的定調價機制，可大力緩解城鎮供水上下游價格矛盾。
　　三是規定了由于價格調整不到位導致供水企業難以達到準許收入的，當地人民政府應當予以相應經濟補償，減少企業負擔，充分保障供水企業正常經營運轉，調動企業生產的積極性。
　　科學的激勵相容機制，有利于供水企業在提高服務質量和效率上主動作為，促進節水
　　辦法明確提出“鼓勵各地激勵供水企業提升供水服務質量。核定供水價格應當充分考慮供水服務質量因素，將水質達標、用水保障、投訴處理情況等作為確定供水企業合理收益的重要因素。”
　　一、推動“從源頭到龍頭”全過程的供水服務質量保障
　　當前城市高層建筑二次供水現象非常普及，但由于一些政策不明晰，供水企業對承擔城市二次供水積極性不高，導致二次供水質量責任主體多元、不明確，使供水水質無法“從源頭到龍頭”的全過程保障，水價混亂等現象也很突出，百姓怨言很大。這次的水價管理辦法第二十三條明確“各地應當加快二次加壓調蓄供水設施改造，鼓勵依法依規移交給供水企業實行專業運行維護。由供水企業負責運行管理的二次加壓調蓄供水設施，其運行維護、修理更新成本計入供水價格，不得另行收費”，解決了供水企業在資產管理、服務及成本核算等方面的后顧之憂，將會有力促進“從源頭到龍頭”全過程的供水服務質量保障，惠及百姓。
　　二、激勵相容機制有效促進供水企業提質增效
　　一是在人工成本考核方面，提出了供水企業自用水率原則上據實核定，但應當在上限標準范圍之內，解決了不同地區存在人數定員標準把握尺度差異的問題。
　　二是明確了水廠自用水的核算。各地上限標準應當在水廠設計水量的 5%~10%范圍內，根據《室外給水設計規范標準》（GB50013）有關規定，區分原水水質、處理工藝和構筑物類型等因素確定。
　　三是在管網漏損考核成本核算方面，明確提出“漏損率原則上按照《城鎮供水管網漏損控制及評定標準》 （CJJ92）確定的一級評定標準計算，漏損率高于一級評定標準的，超出部分不得計入成本”。國家發展改革委有關負責同志在就本次修訂印發城鎮供水價格管理辦法和定價成本監審辦法答記者問時，對此規定進行了解釋：“在管網漏損考核方面，設定了管網漏損率控制標準。供水企業超出規定標準的部分，不得計入供水定價成本；低于規定標準的，按規定標準計算”。這樣既激勵了城鎮供水企業降低管網漏損率，節能降耗；又會調動企業積極挖掘改造、精細化管理的積極性，推動城鎮供水行業高質量發展。
　　三、完善居民階梯水價制度，有效促進節水和生態文明建設
　　辦法明確提出“階梯水量由各地結合本地實際情況，按照一級滿足居民基本生活用水需求、二級體現改善和提高居民生活質量用水需求的原則確定，并根據實施情況實行動態管理。具體可以參考《城鎮居民生活 用水量標準》（GB/T 50331），因地制宜確定用水量分級標準”。避免了當前各地在推行居民階梯水價制度過程中，階梯水量把控原則不清、尺度過泛，致使階梯水價制度空轉，沒有達到制度設計的預期成效。新的規定為居民階梯水價制度的落實做了有力的補充，既保障了基本、合理的居民用水需求、又能遏制過度消費和浪費的用水行為。
　　四、對特種用水價格的實施對象做了進一步的明晰
　　辦法中規定“特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產、高爾夫球場用水等”，均以特種用水價格類別計價。這一舉措將扭轉這類企業過度牟利和浪費水資源的不合理現象，促進生產企業承擔應有的社會責任，維護國家和人民的共同利益有著積極深刻的影響。
　　同時，辦法中還明確和規范了供水企業服務與收費的關系，增加了透明度。供水企業的供水工程安裝及其他延伸服務（用戶產權范圍內的供水設施修理、維護、更換等），應當加快引入市場競爭機制。除受用戶委托開展的建設安裝工程費用外，供水企業不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。供水企業或用戶自愿委托相關機構對水表進行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付，但水表經檢定不合格的，檢定費用由供水企業承擔，并免費為用戶更換合格的水表。（章林偉 王哲 高偉）