信息速遞 | 加州發展再生水直接用作飲用水法規
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編者按：加州目前正在考慮直接再生水用作飲用水（DPR），計劃將再生水直接引入公共供水系統或者直接引入水處理廠上游作為原水供應。加州水資源委員會（SWB）正在制定新的法規。包括發布再生水用作飲用水框架和標準、設立專家審查小組，審查擬議標準以確保公眾健康。SWB確定與病原體及化學品控制相關的額外調查領域，以解決制定標準及法規時的數據缺口。最終再生水直接用作飲用水法規過程將由SWB確定。
因加州所面臨的水資源壓力，其在水的再生利用方面一直處于領先地位。Jeff Mosher概述了該州計劃如何通過制定法規來進一步推進這一進程，以覆蓋再生水直接用作飲用水。
加州社區主要依賴地下水和地表水資源來滿足他們的用水需求。數十年來，通過“地下水補給計劃”中飲用水再利用，以及最近地表水量增加，公共供水得到了一定緩解。但是，為了未來再生水直接用作飲用水項目取得成功，社區正在考慮直接再生水用作飲用水（DPR），他們計劃將再生水直接引入公共供水系統或直接引入水處理廠上游作為原水供應，以增加他們的飲用水供應量。為了滿足該州未來再生水直接用作飲用水需求，加州水資源控制委員會(SWB)目前正在制定新的法規。
目前，城市間接再生水用作飲用水正在加利福尼亞州廣泛實施，包括新的地下水補給和地表水擴充項目。除供應緊張、人口增長和對現有供水競爭等傳統因素外，其他因素也在推動該州水循環大幅增加，包括更加頻繁和更嚴重的干旱、日益嚴格的污水水質法規、未來潛在排放限制、希望更加可持續的“一水（One Water）”方法，以及解決氣候彈性的需要。
再生水直接用作飲用水已在德克薩斯州實施，而且亞利桑那州也獲得批準。此外，包括科羅拉多州和佛羅里達州在內的其他州也在制定再生水直接用作飲用水法規。加州于2010年開始將再生水直接用作飲用水評估為一種可行的方法，并通過包括立法和水務公司支持在內的過程穩步向正式法規邁進。水務委員會負責通過評估科學、技術和公共衛生問題來制定法規。為此，已通過的立法要求再生水直接用作飲用水法規在2023年之前完成。
現行再生水用作飲用水法規
加州對地下水補給和地表水擴充都有再生水用作飲用水規定，它們強調了環境緩沖在處理方面的用途和好處，以及在處理失敗時提供響應時間。
加州地下水補給項目最早在1960年代后期逐案實施，以增強沿海海水入侵的屏障，并補給含水層。洛杉磯縣衛生區和奧蘭治縣水區長期運行的地下水補給項目提供了運營經驗，支持在2014年通過《地下水補充補給項目(GRRP)最終條例》。目前，該州公用事業公司正在實施一些地下水補給項目。
地表水擴充(SWA)法規于2018年定稿，允許用循環水擴充地表水水庫。在SWA項目中，可以通過水庫、深度處理和飲用水處理來控制病原體。目前，SWA在加州的項目包括圣地亞哥純水項目、東縣高級凈水項目和拉斯維珍斯-特里云福純水項目。
GRRP和SWA法規包括確保這些項目的公共衛生保護標準，包括:
標準預處理程序之外加強源控制
污水處理
深度處理
包括病原體和化學控制水質要求
監測需求
SWA項目和GRRP項目需要全面深度處理(FAT)，其中包括反滲透和高級氧化處理工藝。
加州再生水直接用作飲用水
再生水直接用作飲用水涉及在缺乏重要環境緩沖區（例如，地下水盆地或大型水庫）情況下使用污水作為飲用水源，是計劃將循環水直接引入公共供水系統或直接引入水處理廠上游的原水供應。
在加州，再生水直接用作飲用水有兩種形式：1）原水擴充(RWA) – 圖 1，計劃將循環水放入管道或渡槽系統，將原水輸送到飲用水處理廠，為公眾供水系統提供水；2）處理后的飲用水擴充 (TWA) - 圖 2，計劃將循環水放入公共供水系統的配水系統。
圖1 原水擴充
圖2 處理后飲用水擴充
提議再生水用作飲用水框架
根據立法授權，SWB正在制定標準，包括以下工作：
發布再生水直接用作飲用水框架
利用推薦的再生水直接用作飲用水研究信息制定再生水直接用作飲用水標準
設立專家審查小組，審查擬議標準，確保擬議標準能保護公眾健康
再生水直接用作飲用水研究
在審查再生水直接用作飲用水標準可行性時，SWB確定了與病原體和化學品控制相關額外調查領域，以解決在加州制定再生水直接用作飲用水標準和法規所需的數據缺口。SWB與水研究基金會(WRF)合作進行了這項研究，該研究被用于制定再生水直接用作飲用水標準。研究項目包括:
評估定量微生物風險和工廠性能/可靠性工具
測量污水中病原體
暴發期間收集污水中病原體
定義潛在危害化學品峰值和管理選項
評估檢測循環水中未知化學物質分析方法
研究已經完成，最終研究報告可在世界自然基金會網站(www.waterrf.org)上查閱。
框架
SWB負責在加州制定再生水直接用作飲用水法規，發布、改進并修訂了加州再生水直接用作飲用水監管擬議框架(SWRCB 2018、SWRCB 2019、SWRCB 2021)。
在GRRP和SWA標準的基礎上，再生水直接用作飲用水框架擴展了特定元素，但也包括一些新的要求，包括以下幾點：
描述所有合作機構角色的聯合計劃
技術、管理、財務能力
操作員認證
污水源控制
病原體和化學品控制
飲水安全計劃
附加監測和監測計劃
工程報告和運營計劃
病原體和化學品控制點監測和響應計劃
交叉連接控制
腐蝕控制和穩定
公共衛生監測
再生水直接用作飲用水框架和附錄以及其他信息可在社會福利局的網站上查閱，網址為www.waterboards.ca.gov/drinking_water/certlic/drinkingwater/direct_potable_reuse.html
擬議再生水標準要點
再生水直接用作飲用水框架中提議標準非常廣泛。然而，高度關注的領域包括病原體和化學品控制，以及廣泛的執行要求，如，計劃和報告。
該框架包括大幅提高水處理工藝及出水水質要求。深度處理必須包括四個單元工藝(相對于GRRP和SWA的三個工藝)。單元工藝必須包括三種工藝機制，包括紫外線消毒、物理分離和化學消毒。除了某些GRRP和SWA項目需要的FAT(反滲透和高級氧化)外，再生水直接用作飲用水在FAT之前還需要臭氧/生物活性炭。
再生水直接用作飲用水，病原體要求病毒20-log減少 (LRVs)、賈第鞭毛蟲14 LRVs和隱孢子蟲15 LRVs。這些對數去除包括再生水直接用作飲用水額外對數減少以解決可靠性問題。
再生水直接用作飲用水框架包括與項目開發、啟動、合規和報告相關的廣泛執行要求。
公用事業潛在問題
再生水直接用作飲用水框架和增編提出了擬議標準，并將在2023年底由SWB最終確定。目前正在由一個專家小組審查這些標準。在此次審查期間，社工局收到了對擬議標準的意見。收到意見的部分范疇包括:
區分RWA和TWA。擬議標準對RWA和TWA都提出了相同的要求。然而，RWA內容加強了公共衛生保護。這些差異是否會導致將額外公共衛生保護計入RWA?
病原體LRV需求。由于使用了額外的對數去除來解決可靠性問題，LRV比GRRP和SWA要高。是否可以使用其他措施來達到這一需求，例如，創新或者備用監測和操作控制？
化學品控制。在FAT之前對臭氧/生物活性炭有規定要求，這可能會抑制創新。是否可以為額外處理指定性能目標?
方案、計劃和報告中的潛在重疊，這些要求能否成為支持高效報告和監管監督的簡化流程？
最終確定法規過程
SWB目前正在與一個專家小組合作，審查再生水直接用作飲用水框架和增編中提議的 再生水直接用作飲用水標準。SWB要求專家小組確定這些標準可以保護公眾健康。因此，作為審查過程的一部分，SWB可能會修訂提議標準。專家小組將在2022年完成審查，而SWB將按計劃在2023年12月之前敲定DPR標準。
更多信息
SWRCB, 2018. A proposed framework for regulating direct potable reuse in California. State Water Resources Control Board. April 2018.
SWRCB, 2019. A proposed framework for regulating direct potable reuse in California. Second Edition, State Water Resources Control Board. August 2019.
SWRCB, 2021. DPR Framework 2nd edition Addendum – Early draft of anticipated criteria for direct potable reuse State Water Resources Control Board. 22 March 2021.
WRF, 2016. Potable Reuse Research Compilation: Synthesis of Findings. Water Research Foundation, Denver, CO.
原文鏈接：https://www.thesourcemagazine.org/development-of-direct-potable-reuse-regulations-in-california/
本期編輯：郭小媛，郝曉地，張益寧，李季