水回用里程碑– 歐盟水回用法規(guī)2020/741正式出臺(tái)
歐盟用水概況(2014年)| 圖源：Europarl
化被動(dòng)為主動(dòng)最近一份由歐盟委員會(huì)發(fā)表的報(bào)告《歐洲缺水和干旱政策(European Water Scarcity and Droughts Policy)》顯示，水資源短缺日漸成為許多歐盟成員國的一個(gè)棘手問題——至少有17％的歐洲領(lǐng)土受到缺水的影響。
西班牙可持續(xù)水回用協(xié)會(huì)主席Rafael Mujeriego就指出，歐盟之前的水回用指南其實(shí)是阻礙再生水普及的障礙。他說：“它將過多焦點(diǎn)放到預(yù)防上，這會(huì)讓人們產(chǎn)生恐懼。現(xiàn)在我們有關(guān)再生水的微生物和化學(xué)指標(biāo)的最低要求，這些標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，似乎讓水回用變得更復(fù)雜。但這一步勢在必行，我們也一定能做得到。實(shí)際上，只需要在污水廠增加一兩步工序就足夠了。”
該法規(guī)規(guī)定了水回用的最低要求，這反映了歐洲對(duì)協(xié)調(diào)水回用實(shí)踐的迫切需求。它是歐盟各國成員共同磋商、收集科學(xué)界成員的建議和證據(jù)的成果，希望能夠確保該法規(guī)在歐洲各國得到正確解讀，并對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。來自意大利的歐洲議會(huì)議員Simona Bonafè表示：“該法規(guī)工具是向水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡的里程碑。通過這個(gè)法規(guī)，歐盟將繼續(xù)逐步為其環(huán)境帶來具體成果。”
歐洲議會(huì)議員Simona Bonafè| 圖源：EUTODAY
再生水的潛能地下水水位顯示了下降趨勢，除了城市發(fā)展和工業(yè)用水之外，農(nóng)業(yè)灌溉用水也是重要元兇。歐洲也面臨了地下水過度開采的威脅。“到2025年，理論上我們每年可用的再生水達(dá)66億立方米，而目前每年只有11億立方米。這將需要不到7億歐元的投資，就能讓我們對(duì)目前歐洲的污水廠超過一半的出水用于農(nóng)業(yè)灌溉，這相當(dāng)于目前從水體和地下水直接開采量的5％。”Bonafè女士說。
該法規(guī)將不同用途的再生水分為四個(gè)質(zhì)量等級(jí)，并定出了四個(gè)等級(jí)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以及指示處理技術(shù)。下表1是這四個(gè)等級(jí)的概括：其中A類水質(zhì)最佳，可用于所有糧食作物，允許再生水與可食用部分直接接觸。B和C類可用于果樹種植和用于動(dòng)物飼料作物的生產(chǎn)。最低標(biāo)準(zhǔn)的的D類水只能用于非食品用途。
此外，法規(guī)還對(duì)四類標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)手段和檢測參數(shù)有明確的要求（見下表2）。
表2 再生水農(nóng)用的最低水質(zhì)要求
該法規(guī)還指出污水廠運(yùn)行人員需要進(jìn)行的常規(guī)檢測的頻率（表3）。此外，污水廠需取得歐盟成員國當(dāng)局根據(jù)水質(zhì)條件簽發(fā)的許可證，檢測程序也要符合標(biāo)準(zhǔn)(如ENISO 19458)。再生水供應(yīng)商和最終用戶必須協(xié)商制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，以解決潛在的其他危害。為了促進(jìn)公眾對(duì)中水回用的接受，該法律要求將再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉的成員國應(yīng)共享有關(guān)再生水回用的信息，并組織有關(guān)再生水灌溉利用價(jià)值的公眾宣傳活動(dòng)。
表3 常規(guī)監(jiān)測的最低頻率
盡管僅僅實(shí)施這一新法仍無法完全解決與歐洲水資源短缺相關(guān)的問題，但我們相信它的面世將為世界其他地區(qū)和國家樹立榜樣，促進(jìn)再生水農(nóng)用的普及，為緩解氣候變化對(duì)水資源的影響做出貢獻(xiàn)。